全国工商业联合会调查系统

2017年，上海实现民间投资2717.33亿元，增长13.5％，占固定资产投资的37.5％，为上海的经济社会发展做出了重要贡献发展。但是，与全国约60％的私人投资比例和美国约80％的私人投资比例相比，上海的私人投资空间仍然很大。如何优化上海民间投资的发展环境，促进民间投资的快速发展，已经成为上海市政府的当务之急。

本报告以上海市民营投资主体民营企业为研究对象，对上海制造业和服务业中的258家中小型和微型民营企业进行了研究。调查显示，上海民营企业目前正在投资。投资政策，人才需求，产品结构和税收负担存在瓶颈。有必要优化民营企业的投资结构，加大政府政策的宣传力度，进一步完善和执行人才政策，结合供给侧结构性改革，释放民营企业的活力，减少企业规模。在税收负担方面，我们将进一步优化民间投资环境，激发民间投资热情，增强民间投资能力。

一、上海私人投资发展概况

首先，总体投资规模正在上升，但其比例已大大下降。尽管上海的私人投资在2015年有所下降，但并未影响其总体上升趋势。但是，自2012年以来，上海私人投资在固定资产投资中的比重一直在下降。

图1 2011-2016年上海市私人投资总额及其在固定资产投资中的比例

第二，投资行业高度集中，对实体经济的投资意愿正在逐渐下降。目前，上海的民间投资主要集中在房地产行业和一些行业。与2011年相比，2016年私人房地产投资总额和所有公民中投资比例均显着增加。但是，私人企业投资实体经济的意愿逐渐降低。

图2 2011-2016年上海私人房地产投资与工业投资趋势

第三，投资的增长率从下降变为上升。在2015年急剧下降之后，上海的私人投资增速在2016年有所回升，但仍低于上海市的水平。 2016年，上海私人房地产投资增速也由下降转为增长。 2016年，民间房地产投资在公民总投资中的比重也在增加，增长率由下降转为上升。但是，私人工业投资的下降速度有所放缓，但低于该市工业投资增长率。

图3 2012年至2016年该市固定资产投资和私人投资的增长率

二、基于问卷调查调查的上海市私人投资发展环境分析

首先，大多数公司对私人投资政策有基本的了解，但他们认为政策实施的效果是平均的。调查显示，有64.34％的私营企业基本了解私人投资政策，5.43％的企业非常了解。关于政策实施的效果，有57.75％的企业认为效果是平均的，有1 5.50％的企业认为效果很好。

图4公司对政策效果的看法

第二，大约40％的企业感到市场进入壁垒的降低。在市场准入方面，有41.47％的企业认为该门槛已降低或大大降低，有40.31％的企业没有感受到这一变化。

图5公司对所投资行业的市场准入感受如何

第三，大多数公司认为投资便利性有所提高。在投资便利性方面，有57.36％的企业认为情况有所改善，有13.18％的企业认为情况已有明显改善。

表1企业对投资便利的感觉

第四，减少税费，简化行政管理和下放权力，放宽市场准入是促进私人投资的有效手段。为了促进私人投资，有54.26％的企业希望上海市政府进一步降低税费； 44.57％的企业希望政府深化改革，精简管理和下放权力； 43.80％的企业认为有必要进一步放松市场准入。

表2促进私人投资的建议

三、上海民营企业发展和私人投资环境中存在的主要问题

首先，需要发展私人投资的规模，而且投资领域过于集中。首先，上海民间投资发展势头良好，但规模有待提高。其次，投资领域太狭窄正规调查公司 ，主要集中在房地产行业。

第二，民营企业获得私人投资政策的意识较弱，其投资热情受到阻碍。首先，需要加强民间投资政策的宣传。其次，民营企业政策支持相对较少，行业差异明显。

第三，政府对人才的支持不足，民营企业的人才储备不足。一是政府为民营企业造福的人才政策还不够，民营企业难以吸引人才。其次，在上海高成本的生活环境下，民营企业难以留住人才。